中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中开宗明义指出，深化税收征管改革的目的是深入推进税务领域“放管服”改革，完善税务监管体系，打造市场化法治化国际化营商环境，更好服务市场主体发展。《意见》时间跨度历时五年，全面系统规划了“十四五”税收工作，是我们税务系统转变税收征管方式，深化税务“放管服”改革的根本遵循。

一、大力培育壮大市场主体，激发市场活力，夯实税源基础

李克强总理指出：“经济发展的根基在于市场主体。发展社会主义市场经济，就要不断培育和激发市场主体活力。无论面对什么样的困难挑战，保住市场主体、‘留得青山’，并努力使市场主体更加活跃、‘青山常在’，我国经济发展就会有源源不断的动力。”市场主体是市场经济的微观基础,社会主义市场经济发展的历程，就是市场主体力量不断壮大的过程。近年来，从国家层面到我们直接服务于纳税人的基层税务局，一直服从于服务于培育市场主体，激发市场活力，培植壮大税源基础，持续深化“放管服”、落实减税降费等重点改革，推进大众创业、万众创新，顺应了人民群众就业创业的需要。高新区主场主体税务登记户数年均增长在2000户以上，特别是近三年来，虽然受到新冠肺炎疫情严重影响，但市场主体税务登记仍呈现稳步较快增长的趋势，反映了高新区就业形势进一步好转，更是进一步夯实壮大了税源基础。

二、以服务市场主体切身需求为导向，以更大力度深化“放管服”改革

李克强总理指出：“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，是转变政府职能的主要抓手。与财政、货币政策相比，“放管服”改革基本不花钱或者花很少的钱，且在激发市场主体活力上具有事半功倍、一举多得的效果。

政简易行，政繁难办。区局积极宣传推行“新办智能一网通” ，可对新办户税务登记信息、税（费）种认定、发票票种核定、增值税一般纳税人登记等信息进行一次性登记，减少了纳税人缴纳费人分别跑各部门办理相关业务的负担。认真开展“便民办税春风行动”、“我为群众办实事”等活动，做好办税服务厅“最多跑一次”相关宣传工作，向纳税人缴费人宣传辅导好163项最多跑一次事项清单和办税指南二维码，利用展示架、二维码、电子大屏等渠道做好宣传，放置纸质“最多跑一次”清单、二维码、办税指南供纳税人缴费人查阅。认真落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、预约服务制，让纳税人缴费人办理涉税业务或者咨询时能享受优质的办税服务。宣传落实好税务证明事项告知承诺制，严格按照《税务证明事项告知承诺制工作规程》办理相关税务事项，对选择适用告知承诺制办理的纳税人缴费人，不再索要该事项需要的证明材料，并依据纳税人书面承诺办理相关业务，同时，宣传解释好不适用告知承诺制的情形，取得纳税人的理解和支持。取消简易办法征税备案，改为相关资料企业留存备查。上述各项转变征管方式等制度措施的施行，大大减轻了纳税人缴费人的负担，降低了制度性交易成本。

政简易管，政繁易腐。大力推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管，有力维护公平竞争。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度，进一步简化税务行政许可事项办理程序、精减取消部分行政许可，压缩办理时间、简并申请文书、减少材料报送、简化送达程序，让权力在阳光下运行。严格执行好“首违不罚” 制度，对于纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料、纳税人未按照有关规定将其全部银行账号向税务机关报送等10种事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。实行“首违不罚”政策，既有利于规范税务行政执法行为，提高执法行为的公平性、公正度，又有利于增进征纳双方的相互理解和支持，彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念，同时，对轻微违法行为适用“首违不罚”，从快从简解决问题，有效提升了执法效率，降低了遵从成本，促进了税收遵从。

政简便民，政繁扰民。区局强化对纳税人缴费人的宣传辅导，积极推行“非接触式”办税缴费，大力推动纳税申报、缴费服务在电子税务局网上办、掌上办，最大程度利企便民。全面推行财产和行为税合并申报，纳税人填报表单数量减少了约三分之二，数据项减少了约三分之一；全面推行增值税、消费税与附加税费申报表整合，原有表单由30张整合为8张；抓好社保费金三标准版系统上线工作并实现平稳运行，目前社保费缴费已实现企业所有缴费业务都能“网上办”，个人缴费业务基本能“掌上办”；出口退税、多缴税款退税全流程实现网上无纸化办理；推行简易注销登记；积极推进“一部手机办税费”推广，让纳税人缴费人“多走网路”、“少跑马路”；持续改进和完善智能办税厅建设，让纳税人缴费人随到随办，减少等待时间，不断提升纳税人缴费人办税缴费的优质服务体验。

三、不折不扣落实好减税降费优惠政策，助企纾困，激发活力，助力市场主体发展壮大

严格执行小规模纳税人减按1%征收率缴纳增值税政策、增值税一般纳税人月销售收入不超过10万元免征教育费附加和地方教育附加政策、小规模纳税人城市维护建设税房产税城镇土地使用税印花税（不含证券交易印花税）耕地占用税和教育费附加地方教育附加等税费减征50%政策、小规模纳税人季度销售收入不超过45万元免征增值税等优惠政策；落实好企业吸纳重点群体退役士兵在限额内可依次扣减增值税城市维护建设税教育费附加地方教育附加和企业所得税优惠政策，符合条件的企业自行申报纳税即可享受税收优惠；从快办理增值税期末留抵退税，落实好小型微利企业企业所得税减征优惠政策，及时办理年度汇算清缴多缴企业所得税退税，宣传辅导好企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧的申报，增强企业活力，助力企业发展。

税务系统推行实行的上述深化税务“放管服”改革创新服务举措，均以市场主体切身需求为导向，不断提升税费服务质效，极大地便利了纳税人缴费人，营造了良好的税收营商环境，取得了显著成效，获得取纳税人缴费人的充分肯定。