来源:云南省财政厅

为全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的全面领导，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为工作的出发点，不断加大财政支持基层组织建设的力度，近日，云南省财政厅制定印发《关于进一步加强财政支持基层组织建设12条政策措施》。

具体政策措施如下：

一、支持基层党组织建设加快发展

（一）切实保障基层党建工作。不断夯实党的建设根基，切实肩负起经费保障责任，将基层党建工作所需必要经费纳入同级财政预算予以保障，确保及时足额拨付到位，建立财政投入、党费补充、社会支持等多渠道党建经费投入机制。优先保障基层党建重点领域项目经费，重点支持党内集中教育、党内评选表彰、党的组织体系建设、干部队伍建设、党员干部教育培训、“智慧党建”建设及运行维护、公务员队伍建设、人才发展体制机制改革等党建工作，不断提高财政资金支持基层党建工作的能力。

（二）支持边境地区基层党组织建设。加大对边境地区基层党组织建设支持力度，从2021年7月起，按照抵边村（社区）“两委”成员平均每人每月1000元、抵边村（居）民小组党支部书记和小组长平均每月500元的标准，安排边境疫情防控工作补贴，抵边村（社区）党组织每年工作经费增加2万元，所需经费由省级财政统筹保障。

二、完善基层干部待遇保障机制

（三）全面推行村级组织“大岗位制”，落实村干部基本报酬增长机制。各地要严格落实《关于全面推行村级组织“大岗位制”的通知》（云组通〔2022〕9号）要求，推行“大岗位制”后，村干部岗位补贴（含财政资金或集体资金保障的基本报酬、绩效补贴、集体经济创收奖励、参保补助等）原则上“正职”不低于4500元/月、“副职”不低于3500元/月、“委员”不低于2500元/月；村民小组干部误工补贴一般不低于500元/月，党支部书记和小组长“一肩挑”的不低于700元/月。同时，根据《关于建立村干部岗位补贴长效机制的通知》（云组发〔2018〕17号）要求，落实村干部基本报酬正常增长机制。从2022年至本届村“两委”任期结束，村干部报酬省级补助每人每月增加300元，村民小组干部误工补贴省级补助每人每月增加50元。按照事权和支出责任相适应原则，省财政根据各级财力情况，对村干部基本报酬部分分级分档进行统筹补助，补助比例为80%，其余20%由各州（市）、县（市、区）统筹安排。各地村干部岗位补贴水平达不到最低收入标准的，各级财政不作最后兜底。

（四）推动社区和机关乡镇工作人员待遇落实。按照《关于提高全省村（社区）干部补贴的通知》（云组通〔2015〕27号）要求，保障社区工作人员生活补贴发放到位。省级按每社区5人、每人每月800元保障，其余部分由州（市）、县（市、区）统筹安排。在落实各项工资待遇政策方面，坚持注重向基层一线干部倾斜。推动乡镇机关工作人员待遇落实，落实乡镇工作岗位补贴。

三、建立健全基层组织运转保障机制

（五）保障村级组织（社区）运转经费。落实好中央关于村级组织运转经费相关要求，加强村级组织运转经费保障的政策措施，推动健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度。省级、州（市）予以适当补助，县（市、区）统筹安排，各级财政要统筹上级转移支付和自有财力抓好落实，保证村级组织（社区）正常运转。

（六）支持抵边村（社区）创建示范。强化抓党建促强边固防和疫情防控工作，从2022年起，对评为“云南省强边固防示范村”的抵边村（社区），由省级财政给予每个村（社区）30万元奖励。奖励资金用于村（社区）运转保障经费、边境事务管理、改善边境地区民生等。

四、支持基层加快发展促进综合治理

（七）大力支持提升边境治理能力。提升边境治理能力，统筹中央和省级资金大力支持边境立体化防控体系建设。探索建立完善财政保障配套制度机制，支持管好用好边境立体化防控设施设备，延伸拓展成果应用，推动边境立体化防控体系发挥更大作用。

（八）加强边境小康村建设。支持现代化边境小康村建设。落实《云南省建设现代化边境小康村规划（2021—2025年）》和《现代化边境小康村建设资金统筹保障方案》等要求，按每村3000万元的标准和“四不变”的原则保障资金需求，统筹各行业部门资金2021年、2022年落实到位，支持374个抵边村建成现代化边境小康村。

（九）深入实施强边固防“四位一体”项目。力争到2023年实现抵边行政村强边固防“四位一体”项目全覆盖，突出强边固防要求，围绕巩固抓党建促脱贫攻坚成果，接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理需要，重点从建强基层组织、发展集体经济、改善人居环境、提升治理水平4个方面抓好项目组织实施。

（十）深入实施村级集体经济强村工程和红色美丽村庄试点。深入实施村级集体经济强村工程，积极探索村级集体经济的有效实现形式，把村级集体经济收入作为村级组织运转经费的重要补充，健全村级集体经济收益分配机制，按规定统筹村级集体经济收入用于支持基层加快发展促进乡村治理。推进红色美丽村庄试点建设，紧紧围绕传承红色基因、弘扬革命传统，充分依托红色资源，发展壮大村级集体经济，着力改善村容村貌，全面加强村党组织建设，增强政治功能和组织力。

五、加大支持努力提高基层干部素质

（十一）大力支持基层干部教育培训。按照《云南省加强村干部管理激励若干规定（试行）》（云厅字〔2021〕9号）精神，以培养政治明白人、致富带头人为目标，加强村干部教育培训。通过省级示范培训、市县重点培训、乡镇兜底培训，每年全覆盖轮训村干部，培训经费纳入各级财政予以保障。

（十二）加大对基层人才计划支持力度。支持“万名人才兴万村”行动，推动专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，加大“选调生”“三支一扶”“特岗教师”“全科医生特设岗位”“西部志愿者”等基层人才计划实施力度，引导和鼓励优秀大学毕业生到基层进行支教、支农、支医、扶贫等多种工作，逐步解决基层人才短缺问题。