为深入贯彻落实习近平总书记关于健全党和国家监督体系的重要论述精神以及党中央有关决策部署，构建税务系统纵向到底、横向到边的一体化综合监督体系，自觉接受和主动配合系统外部监督，2021年8月27日，楚雄开发区税务局组织召开了2021年第一次特约监督员联席会议，12名特约监督员正式“上岗”，进一步筑牢织密外部监督网。

一是制定工作办法，探索建立健全长效机制。8月13日，为做好聘请特约监督员准备工作，根据《中国共产党党内监督条例》及区局党委《关于印发一体化综合监督体系2项配套制度及5项监督责任清单的通知》要求，印发了《国家税务总局云南楚雄经济开发区税务局特约监督员工作办法（试行）》。工作办法共有5章16条，分为总则，聘请、解聘，职责、权利、义务，保障措施，附 则。通过制度的制定，明确了开发区税务局特约监督员是根据构建一体化综合监督体系工作需要，按照优选聘请，以兼职形式履行监督、咨询等相关职责的公信人士。特约监督员主要从税务系统之外的党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织以及一线代表和基层群众中优选聘请。

二是积极协调汇报，主动接受系统外部监督。区局党委积极主动到地方党委政府协调汇报，得到了各级各部门、“两新”企业的大力支持，12家单位均报送1名政治过硬、业务素质高，坚持原则、实事求是，公正廉洁、作风正派，模范遵守职业道德和社会公德的同志担任开发区税务局特约监督员，他们分别来自楚雄市人大常委会、政协、纪委监察委、公安局、检察院、法院、开发区管委会、云南省烟草公司楚雄州公司、楚雄滇中有色金属有限责任公司及楚雄州税务局第一税务分局、第二税务分局、第一稽查局，初步形成较为完备的系统外部监督网络。

三是举行聘任仪式，听取外部监督意见建议。在区局2021年第一次特约监督员联席会议上，郑重举行了聘任仪式，为受聘的特约监督员颁发了聘书。特约监督员们聚焦开发区税务局全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，着重发挥对开发区税务局党委及其税务干部的监督作用以及参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。区局主动听取系统外单位对税收工作的意见和建议，及时了解区局税务人员涉嫌违纪违法犯罪情况，做好纪法衔接，依规依纪处理。12名特约监督员的正式上岗，代表着区局的“哨兵”更多了、“探头”更密了，外部监督网越来越牢固了。

四是敢于先行先试，坚持创新提升总结完善。区局党委坚持在探索中完善，在深化中巩固，在创新中提升，推动税务系统一体化综合监督体系制度机制逐步成熟定型，及时总结经验做法，持续改进工作措施、制度机制、方式方法，把一体化综合监督体系建设责任压实压细，融入到每项工作的具体环节。充分发挥好特约监督员的作用，在监督主体一体化、监督与业务一体化、上下级一体化等方面积极探索实践，压紧压实监督主体责任、构建顺畅高效运行机制、贯通融合各类监督，通过先行先试，边推进边总结，边监督边完善，不断总结经验、提炼亮点、完善制度，力争形成有创新、有亮点、有特色的工作经验和制度成果，为全州税务系统推进一体化综合监督工作提供创新模式和参考样板。